2011年2月，国务院法制办公布了修订征求意见稿，这意见稿是关于三部出版业管理规定的，其中对开办书店，对开办报刊亭的注册资本，对经营面积均设置了新门槛，这使得不少想做小本生意的普通人犯了难，而犯难的情况也引发了行业内对门槛高低的讨论。
开书店先看注册资本
想开办一家从事出版物批发业务的公司，手中必须事先拥有500万元的注册资本，并且还要具备200平方米以上的仓库。这样的数字，对于普通的创业者来讲，几乎是将他们阻隔在了开办门槛之外。在北京五环以外开设了一家小型书店的老张进行了一番计算，自身当年仅仅凑到了30万元就实现了书店开业，按照新规定来看，连批发业务门槛金额的零头都达不到。
零售的门槛相对来讲是比较亲民的，然而连锁经营所存在的限制也并非是小数目。规定明确要求在最近的三年时间之内没有遭受过行政处罚，这本该是用来规范市场秩序的举措，但是对于在那个还刚刚迈进行业领域、一心想要诚信开展经营活动的新手而言，这一项规定实际上就如同不存在一样，毕竟大家原本就都还没有受过任何形式的处罚，而关键的核心问题其实还是资金以及场地方面所面临的困扰。
总发行权门槛更高
希望成为全国总发行方，注册资本要直接提升至2000万元，仓库面积得在1000平方米以上才行。这样的规模可不是个体经营者可以奢求的，基本上是面向大型出版集团与国企所开设的。有从业于出版行业的某位人士透露 ，目前能够进行跨省范畴总发行的 ，在全国仅有几十家而已 ，要是相关新规得以通过 ，小型公司基本上就不再拥有涉足此项业务的机会了。
不管怎样规定还是留出了一个口子，那就是总发行企业能够设立分公司去从事发行业务，如此一来既保障了总部的实力，又能够使得业务延伸到地方。然而这种模式对于资金的要求仍旧不算低，中小民营企业要是想要介入其中，那就只能选择加盟或者挂靠。
负责人要有职业资格
新规针对负责人的专业能力提出了要求，其中规定总发行主要负责人需具备高级发行员职业资格，批发业务负责人要有中级资格，这样的规定旨在提升行业专业性。然而，在实际执行过程中，许多从事发行工作十几年的老书商，或许根本未曾去考取过这些证书，倘若突然要求持证上岗，那么他们就不得不临时抱佛脚去考证。
各地出版行政部门当下主要负责组织职业资格认证考试，考试内容与实际经营能力究竟有着多少挂钩情状仍有待去检验，有位书店老板曾进行调侃，表示自己卖了几十年书籍，如今却还要去参加考试，若要是考不过的话，那是不是就非得经历关门之局面呢？
审批流程层级分明
对总发行资质进行申请时，需先往省里去提交相关材料，省里完成审核作业之后再报送给予新闻出版总署，总署要于60个工作日之内给出相应答复。批发资质是在市级进行初审以后报给省里予以批准，20个工作日之内得出结果。这样一种层层实施把关的流程，能够确保各地相应情况被全面充分考虑，不过这同样意味着申请周期比较长，企业必须得具备足够耐心。
就连锁经营而言，相关规定并未单独设定门槛，核心在于具体所开展的究竟是批发业务还是零售业务。这表明若连锁书店既从事零售活动又涵盖少量批发业务，那么就必须同时满足这两种业务设定的要求，如此一来，管理成本会增加，资金压力也会增大。
信息管理系统成标配
行业标准的信息管理系统，是批发和总发行单位必须具备的。在数字化时代，这确实是必要的，它能够助力监管部门把控市场动态，还能促使企业自身提升效率。然而，对于小批发商而言，一套正版的图书进销存系统，再加上配套的硬件以及培训，是一笔金额不算小的投入。
曾经有许多规模小的书店采用手工方式进行记账，新的规定一旦开始实行，那么他们或者花钱去购置系统，或者干脆舍弃批发业务。这样一种技术实现升级的促使机制，尽管能够对行业往前发展起到推动作用，可是也有可能加快小微型经营者被淘汰的速度。
市场准入门槛争议
觉得赞成的人认为，提升资金、场地以及技术门槛，能够淘汰那些资质欠佳、从事盗版活动、经营状况混乱无序的企业，从而净化市场环境。打个比方来讲，对近三年行政处罚记录展开严格审查，目的在于从队伍中清除以往售卖盗版书籍的商家，进而维护正版的利益。
存在反对的声音觉得，门槛过高对全民阅读推广是不利的。在某些偏远地区以及农村之中，承担文化传播功能的恰恰是小书摊、小书屋，要是一刀切地要求高标准，这些微弱的火苗或许会最先熄灭。怎样去平衡规范与发展，这是政策制定者必须仔细斟酌的。
面临这些马上就要实现的新规定，你是赞成提升标准来净化市场，还是忧虑这会致使街头巷尾的小型书店更加难以存活呢？乐于在评价区域分享你的看法，点赞促使更多人加入探讨。
